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索 引 號: 003173986/202007-00459 組配分類: 部門和專家解讀
發布機構: 縣政府(辦公室) 主題分類: 生命周期分類  城鄉建設、環境保護  綜合政務  服務對象分類  體裁分類  
信息來源: 縣政府(辦公室) 文 號:
生成日期: 2020-06-14 09:45:01 發文日期: 2020-06-14 09:45:01
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信息名稱: 【專家解讀】總工程師孔避凡解讀《太和縣地表水斷面生態補償暫行辦法(試行)》
內容概述: 解讀人:孔避凡  總工程師解讀單位:太和縣生態環境分局解讀時間:2020年6月14號一、制定的背景及依據制定背
 

【專家解讀】總工程師孔避凡解讀《太和縣地表水斷面生態補償暫行辦法(試行)》

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解讀人:孔避凡  總工程師

解讀單位:太和縣生態環境分局

解讀時間:2020年6月14號

一、制定的背景及依據

制定背景:為加快生態文明體制改革和建立健全生態保護補償機制,進一步落實各鄉鎮(開發區)對本行政區域水環境質量的管理職責,強化水環境目標管理,保護和改善水環境質量。

文件依據:1.《中華人民共和國環境保護法》;

2.《中華人民共和國水污染防治法》;

3.《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號);

4.《安徽省人民政府辦公廳關于健全生態保護補償機制的實施意見》(皖政辦〔2016〕37號);

5.《安徽省地表水斷面生態補償暫行辦法》(皖政辦秘〔2017〕343 號);

6.《阜陽市地表水斷面生態補償暫行辦法》(辦〔2018〕97號)。

二、制定意義和總體考慮

按照“誰超標、誰賠付,誰優質、誰補償”的原則,以保護水質為目的,在全縣建立以鄉鎮(經開區)級地表水斷面生態補償機制。對列入補償范圍的考核斷面實施補償,即斷面水質劣于目標水質類別一個類別以上時,責任鄉鎮(經開區)支付污染賠付金;斷面水質優于目標水質一個類別以上時,責任鄉鎮(經開區)將獲得生態補償金。

三、研判和起草過程

根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規有關規定及《水污染防治行動計劃》《安徽省人民政府辦公廳關于健全生態保護補償機制的實施意見(皖政辦〔2016〕37號)》《安徽省地表水斷面生態補償暫行辦法》及《阜陽市地表水斷面生態補償暫行辦法》等有關要求,太和縣生態環境分局在2020年5月1日開始起草《太和縣地表水斷面生態補償暫行辦法》,2020年5月6日完成草案,并在2020年5月11日開始進行意見征集。

2020年5月19日,《太和縣地表水斷面生態補償暫行辦法》經過縣政府常務會議初步通過,并于5月下旬起報太和縣司法局進行《辦法》合法性審查,審查后于2020年6月12日經太和縣委辦公室、縣政府辦公室印發,2020年7月起開始實施。

四、工作目標及主要任務

進一步落實各鄉鎮(經濟開發區)對本行政區域水環境水質的管理職責,強化水環境目標管理,保護和改善水環境質量。縣環保委辦公室每季度計算各補償斷面的污染賠付和生態補償金額,通報各鄉鎮(經開區),同時向社會公布。污染賠付金和生態補償金每半年兌現一次。

五、創新舉措

污染賠付金額根據斷面水質類別進行計算。斷面污染賠付考核因子共3項。分別為化學需氧量、氨氮、總磷,標準限值為水質年度目標類別對應的指標濃度。當斷面水質劣于年度水質目標類別的,由責任鄉鎮(經開區)進行污染賠付。

污染賠付標準暫定為:考核季斷面水質劣于年度目標1個類別的,責任鄉鎮(經開區)賠付20000元,劣于年度目標2個類別及以上的,責任鄉鎮(經開區)賠付40000元。

核算污染賠付金額時,河流上游入境斷面及下游出境斷面水質指標均超過目標值時,按上游入境斷面指標影響系數計算下游出境斷面的指標濃度值。

六、保障措施

生態補償金根據斷面水質類別進行計算。斷面水質類別按照《地表水環境質量標準》(GB3838-2012)表1中指標確定。斷面水質類別優于年度水質目標類別的,對責任鄉鎮(經開區)進行生態補償。

七、下一步工作考慮

年度水質類別為劣V類、未達到年度水質目標或發生較大以上級別突發環境事件的斷面,當年不予發放生態補償金,污染賠付金正常收繳。突發環境事件等級按照《國家突發環境事件應急預案》分級標準確定。

遇特別重大、重大水旱、氣象、地震、地質等自然災害直接導致考核斷面超標的,因城鎮生活污水處理廠、工業污染治理設施、畜禽養殖糞污治理設施、生活垃圾滲濾液處理設施受到自然災害嚴重破壞等造成無法達標排放導致斷面超標的,職能部門提供相關證明材料后,可酌情將事件影響期內的相關月份水質數據剔除。

 

 

 

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